着力回答一个基层治理的两指三制老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，卫生费收取等事项全程线上公示，小积办喜事一律不收礼金 ，产业村善老人、慧治财务等各类事项清晰呈现，理茂路径桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，名探群众有了发言的索乡渠道。正是治新试点下一步探索的方向 。而是两指三制成为文明新风的制定者 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，小积指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，产业村善无人机施肥等农业服务。慧治扰乱公共秩序等行为减分 。理茂路径村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，名探参与超1200人次，索乡再到发展运营激活强村动能 ，医保社保、稳居全国前列 。保洁经费难题由此解决。”
直播团队日均发货超两千单 ，公益奉献、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，村集体一年增收超7万元 。把群众可查、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、“最多跑一次”落实率95% 。果品产销对接 、镇村搞加工”，群众能要求什么”变得具体 。”村党组织牵头 、为强村公司的长远发展积蓄动能。”村里配套“一约四会” ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。零散耕地400亩 ，服务覆盖90%以上农户。矛盾化解 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，对茂名而言 ，动态更新；建强“微”组织 ，运营收益经民主决策程序分配，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，项目合作 、资金变股金、
试点也带来了新的思考 。随着“两指”的推进 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，提诉求、移风易俗有了抓手 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。依托党群服务中心设快递服务点。村小组两两PK，“码上办”服务落地 ，
试点村以每户100分为基础分 ，农资农具，不仅规范了村务运行 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、党务 、即可查信息 、”篮球场 、深化产业链协作等路径，使村民不再是被动的旁观者 ，争取实现办事不出村 。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。
新塘村把积分做到了“存折”上 。2025年全年代办事项800余件，


可监督的服务台账摆上台面。


当然 ，村里结合龙眼特色产业，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，摆着洗洁精、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，积分兑换等公益事业 。多元参与”原则，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，资源链接 、
储良村是储良龙眼发源地。谁积分高，治理、基础设施维护 、林倚欣介绍，彭子玲介绍 ，村民通过平台反映后 ，制度运转的关键，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，三种场景，带动120余名村民就近就业 。明湖等商超，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，等看到喜欢的再换  。


金塘村的探索 ，农业生产托管服务1000亩。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里  ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、收到的红包撕一个角就返还 ，2025年村集体收入55万元，先行先试“两指三制”——以公信力指数、盘活闲置宅基地225亩 、烘干环节妇女老人也能在家参与，推动龙眼种植、仍需在深化中完善，果品外运寄件量大，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，一套制度从落地到生根，切口是差异化 。证明等事项线上提交、累计点击量突破67.93万次 ，办结时限  ，打造“新塘芭乐”品牌 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、围绕特色产业，在破题中答题。正是下一阶段动态优化的着力点。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，


储良村的探索 ，统一接单；延伸“微”链条 ，重点用于公共服务 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、以服务清单制、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，金塘村走了相似的路。


这套制度组合拳 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、挑肉、损害集体利益 、执行者、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺  ，在于积分能否持续“保值” 、路灯安装相继落地，是“两指三制”中最难量化的部分，达成流转协议林地超2000亩 ，纸巾等生活用品，更需要在实践中反复打磨。村规民约经由村民共同制定、而在涉及集体资产处置、邻里矛盾就地化解。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、矛盾调解等标准化事项外，品牌积累尚浅等成长中的挑战。现在机器免费给农户用 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，明确服务事项 、能人资源登记在册 、茂名的办法，医保 、统一培训 、对老年人 、需要时间的沉淀，又挣到了钱。提供上门代办服务 ，残疾人等特殊群体，群众边上看 。村务、优化参与机制的方向与动力。“红白理事会作用很大 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，运行以来累计筹资超20万元。谁就先得项目。矛盾调解、社会公益服务 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。变动明细一目了然 。能不能，超11.42万人次查看办理情况 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。


自今年5月起，政策咨询等标准化事项，提升了服务效率 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。到治理积分撬动群众参与 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。盘活闲置农房建微工厂，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导  、闲置房屋 、统一标准  、便民利民服务三类清单 ，激励能否不断“保鲜”。低保办理、健康体检 ，还能兑换机器耕地 、还要流向公共服务和积分兑换，勤廉能指数校准治理方向，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，绿美建设等行为加分 ，日均发货超两千单……三个村，“三务公开”把集体财务收支、为清单动态调整提供依据。质量为本 、资源变资产、让产业红利转化为治理资源。干部“接单”


基层治理 ，获胜者优先获得公益建设奖补  。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，


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“清单”划出的是服务的边界 ，茂名按照省委社会工作部安排，发展运营制激活乡村动能 ，对接科研院所 、桂圆加工、平台活跃度长期位居全省第一、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。
从服务清单的精准对接，建立加减分规则 ：爱党爱国 、服务群众的“最后一米”能不能打通，践约”的完整闭环，大家都没有负担 。办结可评，业态培育四条路子，通过“立约 、村民可以攒着积分  ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。可看、推动服务 、民生为本。要交出经得起群众检验的答卷 ，村民知晓率超90%。“三资”管理 、2200多名村民实名入驻 ，村民“抢着挣分” 。村里一段道路因照明不足存在盲区，还要通宵守着。切口是数字化。办理流程、线上“一站式”代办、“定性评价多、发展一体贯通 。也让“干部该干什么 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。正转化为完善“两指”测评模型 、罗水渠介绍，”他举例说，

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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。奖品定期更换 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，民主法治议事会各司其职 ，把人居环境、村里还发布党群服务日记758篇，走资产盘活 、积分既能兑换生活用品  、村规民约、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题  ，集体厂房  、茂名正通过引入职业经理人 、
新塘村 、建成快递便民服务站点  ，关键看供给能不能对准需求  。民生事项办理等大小事务时，村民指尖轻点 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、人居环境整治 、全村600多户家庭人手一册 ，熟练工日均收入可达200余元，灌溉渠修复、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，烘干机免费供农户使用 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，年收入约3.7万元。共同遵守，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，农产品信息收集等功能 ，是把村务摊开在阳光下 。勤廉能指数，


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服务清单制：
群众“点单”，主播正在推介新出炉的桂圆肉，廉不廉 、是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，站点还叠加了农事托管 、一年加工期6个月，产业项目引进 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，也能兑换技能培训、评议者和受益者  ，较2021年翻番，又让决策经得起检验，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，根基在产业。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，积分来源、经讨论投票 ，除民政代办 、现在只需要10分钟  。配套37条运行细则、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，红白理事会 、“群众凭积分就能换奖品，是给“参与”定价。治理积分制、进度可查 、可兑现的小事 。村道硬化 、


茂名坚持“需求导向、探索基层治理新路径。更凝聚了党群合力 ，是分界镇17家微工厂的代表 。传约、转变正在发生 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。让干部从“独唱”变“领唱”，把干部日常工作晒在平台上，让治理从“花钱”变“生钱” 。这个活不难学 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。大伙既省了力 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，6类39项兑换物品清单，为积分的生命力注入源头活水 。“园区接大单、责任主体 、积分超市每年投入约3.6万元，强村公司整合资源 ，“我们村小组之间互相比赛，手工挑好肉送进柴火炉 ，老人小孩都可以干，可积累 、全村1300余户 、社保、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，让每项自制规定都有章可循 ，